将他们迁徙到长城附近的郡县,这也就形成了所谓的东羌部落。
东汉朝廷的想法非常好,内迁羌人既能减少青海那边的压力,又可以通过教化这些被迁徙的东羌,让他们成为朝廷爪牙,帮助朝廷对付西羌,以达到以夷制夷的战略目的。
他们却没想到,这种政策非但没有达成既定战略,反而加剧了双方之间的矛盾。
首先,那些留在青海附近没有迁徙的西羌,因为牧场被汉人占据改为耕田,所以为了生存不断发动叛乱,想要重新夺回牧场。
至于被迁徙到长城沿线的东羌,与当地汉人混居,却因为与汉人民族、文化以及生活习性的差异,不断与当地汉人发生冲突。
大汉天生拥有优越感,生活在当地的汉人豪强大族,对于这些从外地迁徙而来的羌人,自然从心底瞧不起,所以欺凌羌人的事情可谓是屡见不鲜。
再加上贪官污吏横行,羌人更是官吏们首要压榨的对象,繁重的徭役、赋税,让许多东羌部落生活难以为继。
正是在这样的生活环境下,以致东羌亦是叛乱不休。
当然,不仅仅汉人这边有问题,羌人本身也有问题,他们生活习惯与汉人不同,有些部落首领不甘心被汉人管辖,所以才会频频惹出祸患。
按照段颎的想法,既然汉胡矛盾难以调和,就不应该强行迁徙东羌,令汉胡杂居,如此对于双方都没有任何益处。
当效仿西汉时期,在比较贫瘠不适合耕种的地方建立属国,将那些投降的羌人迁徙到属国之内,而后任命羌人首领管理自己的部落,如此既能保证这些羌人不会占据大量肥沃的耕地,又能避免汉胡杂居引起双方之间的民族矛盾。
周琦看到这里,却是心中微动。
段颎的这种做法,与后世的民族自治区有着异曲同工之妙。
事实上,这种民族自治的方法并非后世独有,很早以前就在中国出现了。
很多人或许并不知道,大汉的行政区除了郡、国以外,还有一个非常特殊的存在,那就是属国。
属国,也就相当于后世的自治区,专门安置那些投降的匈奴、羌、夷等少数民族。
大郡置在比较偏远的地方设立属国,如置广汉北部都尉所治为广汉属国,置蜀郡西部都尉所治为蜀郡属国,置犍为南部都尉所治为犍为属国,置辽东西部都尉所治为辽东属国,这些属国与郡同级别。
小郡则置于本郡之内,不另标名称,如龟兹属国只作为上郡的一个县而存在,直接称呼龟兹属国,与县同级。
属国设有都尉、丞、侯、千人等官,下有九译令,又有属国长史、属国且渠、属国当户等官。各官由汉人或内属胡、羌的首领充任。属国都尉秩比二千石,与西域都护同一级,直属中央,其治民领兵权如郡太守。
属国官掌属国兵,称
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