问题吧。至于推给南京，有用吗？这两年老帅、老把叔推来推去把日本人耍的团团转，最终呢？还是实力说话。南京到时候一口回绝，我们这儿也走不通，日本人的念想断了，那就是直接拿刀跟我们说话了。”众人默认良久，确是也没有更好的办法了。张作相说道：“既然如此，那就按汉卿说的办吧，前面都是我在谈，现在我还是继续谈，到时候我来签字，民众如果骂，就来骂我吧，反正我也是胡子出身，也没啥好名声。”

　　“老把叔…”张学良深深的看着张作相，良久才说道，“我与老把叔共进退。”

　　擦掉眼泪，张学良继续说道：“然后就是第三个议题，我东三省的政府组织构架问题。我有一个改革想法，想听听大家的意见。目前我们只有四个省，省下却有快两百个县，尤其是奉天省下辖五十八个县。省县之间虽有各道，但是各道机构不全，行政能力弱，只能起个上陈下达。省政府无法一一细查，只能徒然发布政令，限期县政府执行，而有些县知事限于条件根本无法完成，只能瞒报完成，省政府也无检查督导。所以目前的政务完全流于纸面文牍，全无效率。所以我意在省和县之间建郡一级行政单位，改道为郡，每郡按原来省政府的部门设置民政厅、教育厅、治安厅、财政厅，郡首长成为太守以仿古制。将我东北划分为十二郡，分别是奉天郡、辽东郡、安东郡、关宁郡、洮南郡、兴安郡、兴安南郡、呼伦贝尔郡、滨江郡、三江郡、龙江郡、吉林郡。郡直接对我东北保安委员会负责，在我东北保安委员会下设政务部、财政部、交通部、内务部、教育部、实业部及组织部分别负责我东北的相关事务。”

　　众人你看看我，我看看你，都被张学良的大动作给吓住了。沿用多少年的制度，没想张学良不声不响做这么大的改动。“大清的时候，大体是朝廷-省-道-县四级，我们现在是保委会-省-道-县四级，而省的权限过大，将道改为郡，弱化省，我看可行。或者说是取消名存实亡的道，将省改为郡，减少一级编制。至于设置保委会下的部，也是理所当然，以前的机要、总务、行政、财务和蒙旗五处也确实管不了什么事儿。”刘尚清分析道。

　　“总部设置确需加强，设置各部理所应当，但是地方改道为郡动作是不是太大？我看还是缓行。”莫德惠说道。

　　“综合众人意见，那么先改革保委会下属部门，大家回去考虑考虑关于改道为郡的事情，下次开会再议。那么各部人选，众位有什么意见？”张学良总结道。

　　“委员长的意见是？”张学良的提议比较突然，众人都没有什么准备，所以张作相问道。

　　“为集中全力建设东北，我想以众位出任各部总长，不找那些装门面的了，各部切实负责，总理相关事务，以免繁复绞议，政令繁复。我提议莫德惠任政务部总长，负责行政事务、建设等事务。刘尚清出任财政部总长，总掌我东北税收、海关、盐税、银行等一切财政事宜。常荫槐任交通总长，负责东北的铁路、公路、水运建设和管理事宜。郭恩海出任内政部总长，负责东北所有警察、警备队等事宜。组织部就由王树翰任总长，负责我东北所有的官员选拔任用以及考核事宜。刘哲任教育总长，负责东北所有教育事务。此外在设一秘书厅，仍负责保委会机要、电讯、常务等事宜，以袁金恺为主任。诸位以为如何？”张学良一口气说道。众人见张学良准备充分，各部总长基本都是在座几个文官出任，常荫槐和郭恩海也都是东北的高层骨干，遂都表示没有意见，唯委员长是从。

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